上半年，黄冈市化解破产积案工作实现突破：全市审结破产案件46件，超过去5年的总和。其中，停产11年的湖北太子奶生物科技发展有限公司进入破产清算环节，涉及的土地、厂房完成拍卖。

人大依法监督

500亩闲置土地迎来新生

办理破产，是世界银行评估营商环境的重要指标之一。2015年至2020年，黄冈市共受理破产案件27件，审结4件。黄冈市人大监察和司法委员会主任委员黄新国表示，一些积案长期未结，导致土地闲置，债权人的利益迟迟无法得到补偿。

黄冈市中院优化营商环境领导小组办公室负责人说，破产案件审理周期长，是因为一些企业债务关系复杂，破产处置涉及民生保障、资产处置等问题，单靠法院一己之力难以妥善解决。

2020年11月，黄冈市人大常委会以主任会议形式专题研究化解企业破产积案工作，并依法向市政府和市中院交办研究处理函。

在黄冈市人大的推动下，今年2月，《黄冈市人民政府与市中级人民法院联动工作机制实施办法》出台，市政府办公室、市法院、市发改委、市经信局等19家单位作为成员单位，共同处置“硬骨头案”。“府院联动机制对成员单位办理内容、期限有了‘硬约束’，不再需要法院多方协调。”黄冈市中院民一庭负责人说。

化解破产积案，到底难在哪？只有解剖麻雀才能精准监督。该市人大常委会聚焦重点案件开展跟踪监督，位于黄冈的湖北太子奶生物科技发展有限公司（下称“太子奶”）破产案就是其中之一。

2010年，“太子奶”因资金链断裂停产歇业，由于公司债权债务关系复杂等原因，一直未能进入重整或破产清算环节，公司位于黄冈高新区的500.5亩厂区长期闲置。

去年7月，经“太子奶”债权人申请，黄冈市中院受理此案。市人大常委会持续关注案件进展。同时，市经信局牵头成立“太子奶”破产协调服务专班，7家成员单位协助解决破产审理中遇到的系列问题；法院则集中精力独立行使审判权。3月29日，该案涉及的500.5亩土地及附属物等拍出1.82亿元。

法院依法办案

债权人利益精确到分

“没想到停产好几年，还能全额拿回拖欠的工资、社保补偿。”拿到197243.28元补偿和工资，武汉南华黄冈江北船厂职工江师傅开心地笑了。

武汉南华黄冈江北船厂位于黄州区长江岸边，由于经营不善，2015年向黄冈市中院申请破产。法院受理前，船厂拖欠工资、社保费等2500多万元，涉及职工241人、农民工374人，单笔欠款数额从千元至几十万元不等。

黄冈市中院民二庭副庭长胡美琴介绍，此案难在船厂欠债20余亿元，土地、厂房、半成品船舶等资产远远不足以覆盖全部债务。在市人大的支持下，黄冈中院指导此案破产管理人，做通银行、材料供货商等债权人的思想工作，从保障农民工和职工生存权的角度，将江北船厂农民工和职工的工资、集资款等作为优先债权提交债权人会议表决通过，为615名涉案工人发放被拖欠的工资、社保补偿等共计2500万余元。4月，江北船厂破产清算案顺利结案。

受此案启发，黄冈市中院指导成立破产管理人协会，最大限度保护债权人利益。“破产案件涉及大量专业性较强的非法律事务，法院的人力、物力有限，需要借助更多外部力量。”胡美琴说，管理人依法接管破产企业后，负责其财产的保管、清理、估价、处理和分配等具体事务，直至破产程序终结。

为避免诉讼费超过债权人最终分配的破产财产，黄冈市县两级法院对破产债权争议诉讼按每件收费100元，这一创新举措列入全省复制推广的优化营商环境第二批典型经验之一。